Élaborer un budget basé sur les résultats : vers une budgétisation axée sur les performances

Le 8^e Séminaire Annuel de CABRI, intitulé « Élaborer un budget basé sur les résultats : vers une budgétisation axée sur les performances » a eu lieu du 9 au 11 mai 2012 à Centurion (Johannesburg), en Afrique du Sud.

Le Séminaire Annuel 2012 a pris en considération la transition de méthodes budgétaires traditionnelles aux systèmes budgétaires modernes qui se concentrent davantage sur les performances et les résultats. Ce séminaire était destiné à examiner l’adéquation et les avantages du passage à une budgétisation axée sur les performances en Afrique et les préalables nécessaires à la conduite d’une réforme budgétaire axée sur les programmes et les performances.  

Séminaire de cette année a été co-organisée par le ministère rwandais des Finances et de la planification économique et a eu lieu à l'Hôtel Serena de Kigali, au Rwanda 17-18 août 2011.

Le séminaire annuel 2011 est conçu pour explorer les défis de mise en œuvre commune de la réforme budgétaire en Afrique et les moyens de faire part de travail budgets. Plus précisément, le 7ème Séminaire annuel couvert les sujets suivants:

1. La structure organisationnelle et la capacité des organismes de financement centrale
2. Cadres juridiques GFP - l'application et les incitations
3. La décentralisation fiscale et les relations intergouvernementales.

CABRI a co-organisé une manifestation supplémentaire le 19 août 2011 à Kigali, au Rwanda, avec la capacité de risque en Afrique (ARC). L'ARC est un projet de l'Union africaine qui vise à créer un afro-propriété, dirigée par l'UA, autonome entité financière qui permettrait aux États participants membres de l'UA avec les ressources immédiates en cas d'une catastrophe naturelle.

Le programme est disponible en téléchargement ici.

Séminaire des présentations et des documents sont disponibles en téléchargement ici.

La bonne gouvernance financière : vers une budgétisation moderne

Des pratiques budgétaires saines, des systèmes de finances publiques qui servent nos objectifs de protection sociale ainsi que des systèmes de comptabilité intègres et respectueux, sont indispensables à la promotion de la démocratie et de la gouvernance efficace. Sous-jacent à ces pratiques et systèmes, réside un flux constant d’informations transparentes, circonstanciées et dans les délais, qui permet aux décideurs d’administrer et donne aux citoyens le pouvoir de tenir responsable leur gouvernement.

Renforcer les pratiques budgétaires en Afrique

Le renforcement des pratiques budgétaires se trouve au coeur du travail de CABRI. Il constitue un élément essentiel à l’amélioration de la prestation de services par l’État et des perspectives de développement. À travers l’Afrique, les citoyens demandent à leur gouvernement de leur fournir de meilleurs services. Souvent, cela doit être réalisé avec des ressources limitées. L’élaboration d’un cadre cohérent des affectations et de la gestion du budget est un processus continu qui tient compte à la fois des situations du pays et des tendances régionales et internationales. Compte tenu de ce qui est susmentionné, le séminaire a permis aux hauts fonctionnaires du budget de souligner les priorités de la réforme budgétaire, d’acquérir une meilleure compréhension de la manière d’entreprendre l’élaboration du budget axée sur la performance, de trouver différentes façons d’intégrer la gestion de l’aide et la GFP et d’évaluer et gérer soigneusement les projets d’investissements à travers le continent.

Posons-nous les bonnes questions ?
Construire une perspective à moyen terme dans l’élaboration du budget

En posant les bonnes questions au sujet des domaines du budget qui prennent plusieurs années pour changer, nous pouvons mieux comprendre et mieux traiter les complexités spécifiques à chaque pays pour passer d’un processus budgétaire annuel à un processus pluriannuel. Le séminaire a permis de réfléchir à ce qui se passe après l’introduction d’un cadre CDMT, quels sont les éléments de base requis et quels obstacles devraient être surmontés pour qu’un tel mécanisme puisse s’assurer que les décisions concernant la mobilisation des ressources publiques et la manière dont elles sont attribuées soient prises, étant donné l’impact à moyen terme de ces décisions.

Combler le fossé : des politiques au budget

Assurer l’établissement de liens appropriés des budgets aux politiques constitue un défi principal pour tous les pays, essentiellement pour ceux qui cherchent à réformer et à consolider leurs systèmes de gestion des dépenses publiques. Le séminaire a abordé les faiblesses clés qui provoquent des disparités entre les systèmes de planification et d’élaboration du budget dans de nombreux pays africains.  

Gérer la complexité : de la fragmentation à la coordination

L’élaboration du budget implique la combinaison de multiples sources d’informations, de perspectives différentes et de divers groupes d’intérêts qui influencent tous les décisions complexes. Au fur et à mesure que les modalités de prestation de services publics et de financement sont devenues plus complexes, les demandes concernant les outils et les processus de gestion budgétaire ont augmenté dans un contexte de ressources humaines moins favorable et d’une incertitude de financement et de politiques plus importante. Le séminaire a fourni une plate-forme permettant d’examiner les mécanismes institutionnels et techniques qui gèrent l’élaboration du budget intrinsèquement complexe et fragmentée.  

Réforme budgétaire 2004

CABRI a été lancée en 2004 en tant qu’un réseau informel composé de hauts fonctionnaires du budget de ministères des Finances et/ou de la Planification d’ Afrique. Tout d’abord, le centre d’intérêt des discussions de cette Initiative s’est porté sur les difficultés auxquelles font face les pays africains pour élaborer des budgets réalistes, établir une certaine crédibilité budgétaire, mettre en œuvre un cadre budgétaire à moyen terme et améliorer la qualité des dépenses. Le séminaire a donné l’occasion aux participants de discuter et de partager leurs expériences sur les modalités de réforme qui ont réussies et sur celles qui ont échouées.