La bonne gouvernance financière : vers une budgétisation moderne

Des pratiques budgétaires saines, des systèmes de finances publiques qui servent nos objectifs de protection sociale ainsi que des systèmes de comptabilité intègres et respectueux, sont indispensables à la promotion de la démocratie et de la gouvernance efficace. Sous-jacent à ces pratiques et systèmes, réside un flux constant d’informations transparentes, circonstanciées et dans les délais, qui permet aux décideurs d’administrer et donne aux citoyens le pouvoir de tenir responsable leur gouvernement.

Renforcer les pratiques budgétaires en Afrique

Le renforcement des pratiques budgétaires se trouve au coeur du travail de CABRI. Il constitue un élément essentiel à l’amélioration de la prestation de services par l’État et des perspectives de développement. À travers l’Afrique, les citoyens demandent à leur gouvernement de leur fournir de meilleurs services. Souvent, cela doit être réalisé avec des ressources limitées. L’élaboration d’un cadre cohérent des affectations et de la gestion du budget est un processus continu qui tient compte à la fois des situations du pays et des tendances régionales et internationales. Compte tenu de ce qui est susmentionné, le séminaire a permis aux hauts fonctionnaires du budget de souligner les priorités de la réforme budgétaire, d’acquérir une meilleure compréhension de la manière d’entreprendre l’élaboration du budget axée sur la performance, de trouver différentes façons d’intégrer la gestion de l’aide et la GFP et d’évaluer et gérer soigneusement les projets d’investissements à travers le continent.

Le séminaire vise à :

• Revoir les priorités de la réforme budgétaire pour le continent, en tenant compte des différents contextes nationaux ;
• Examiner les bénéfices de l’élaboration du budget axée sur la performance;
• Étudier les choix de politiques fiscales et budgétaires que les pays considèrent actuellement en réponse au ralentissement économique mondial ;
• Présenter un rapport sur le travail de CABRI concernant la budgétisation de l’aide au Rwanda et élaborer une réponse CABRI pour l’exposé du Programme d’action d’Accra sur l’utilisation des systèmes nationaux ; et
• Mieux comprendre les opportunités et les complexités qui existent pour améliorer la planification, l’élaboration du budget et la gestion des projets d’investissements en Afrique.

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Discours d’ouverture et remarques de bienvenue
Oumar Sylla, Secrétaire permanent, Ministère de l’economie et des finances, Sénégal

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Rapport 2008 sur les pratiques et procédures budgétaires en Afrique réalisé par CABRI et la BAD.

Posons-nous les bonnes questions ?
Construire une perspective à moyen terme dans l’élaboration du budget

En posant les bonnes questions au sujet des domaines du budget qui prennent plusieurs années pour changer, nous pouvons mieux comprendre et mieux traiter les complexités spécifiques à chaque pays pour passer d’un processus budgétaire annuel à un processus pluriannuel. Le séminaire a permis de réfléchir à ce qui se passe après l’introduction d’un cadre CDMT, quels sont les éléments de base requis et quels obstacles devraient être surmontés pour qu’un tel mécanisme puisse s’assurer que les décisions concernant la mobilisation des ressources publiques et la manière dont elles sont attribuées soient prises, étant donné l’impact à moyen terme de ces décisions.

Combler le fossé : des politiques au budget

Assurer l’établissement de liens appropriés des budgets aux politiques constitue un défi principal pour tous les pays, essentiellement pour ceux qui cherchent à réformer et à consolider leurs systèmes de gestion des dépenses publiques. Le séminaire a abordé les faiblesses clés qui provoquent des disparités entre les systèmes de planification et d’élaboration du budget dans de nombreux pays africains.  

Gérer la complexité : de la fragmentation à la coordination

L’élaboration du budget implique la combinaison de multiples sources d’informations, de perspectives différentes et de divers groupes d’intérêts qui influencent tous les décisions complexes. Au fur et à mesure que les modalités de prestation de services publics et de financement sont devenues plus complexes, les demandes concernant les outils et les processus de gestion budgétaire ont augmenté dans un contexte de ressources humaines moins favorable et d’une incertitude de financement et de politiques plus importante. Le séminaire a fourni une plate-forme permettant d’examiner les mécanismes institutionnels et techniques qui gèrent l’élaboration du budget intrinsèquement complexe et fragmentée.  

Réforme budgétaire 2004

CABRI a été lancée en 2004 en tant qu’un réseau informel composé de hauts fonctionnaires du budget de ministères des Finances et/ou de la Planification d’ Afrique. Tout d’abord, le centre d’intérêt des discussions de cette Initiative s’est porté sur les difficultés auxquelles font face les pays africains pour élaborer des budgets réalistes, établir une certaine crédibilité budgétaire, mettre en œuvre un cadre budgétaire à moyen terme et améliorer la qualité des dépenses. Le séminaire a donné l’occasion aux participants de discuter et de partager leurs expériences sur les modalités de réforme qui ont réussies et sur celles qui ont échouées.